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1004|如何理解住建部提出的 房地产进入存量时代(会议实录)

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2026-10-04

我们主要想汇报对住建部之前提出的 "房地产行业进入存量时代“这一观点的理解。这其实并不是一个比较新的提法,前几年我们也提过。在那个时候,我们看到官媒的定调更多是偏含蓄的,会提到 "增量与存量并重" 或者 " 供求关系发生转变”。

从今年开始,我们看到一些官媒在解读房地产行业供求关系时,用的措辞更加深刻。比如今年9 月18 日国新办的发布会上,由住建部举办的这次发布会提到,房地产市场出现了两个转变:第一是供求关系发生重大变化,第二是房地产进入存量时代。这是我们觉得自上而下、官媒一次比较浓墨重彩的定调。

我们觉得政府是能够掌握比较详细数据的。从官方数据看,整个二手房的交易占比从2020 年的27%,到2025 年提升到了46%,2026 年前8 个月二手房交易占比已经达到52%。按今年数据先行外推的话,基本从全年来看,二手房成交面积就要超过新房成交面积。参考海外发达国家历史发展规律,新房和二手房达到 1:1 基本宣告房地产进入存量时代。

所以今年以来我们开始推动一些销售制度、房地产融资制度的创新,其着眼点也能印证存量时代——过去追求高周转、更快的见效效率,未来则转变为更加安全、更倾向于保护购房人利益、更能给居民稳定预期的购房方式。这是新销售融资制度落地的宏观背景。

今天的会议并不是为了解读销售制度,我们还是想从地产角度看一看,行业进入存量时代以后,对房地产开发会产生哪些影响。主要汇报三个方面: 第一,对房地产开发行业本身的影响,这也是影响最显著的; 第二,对房地产中介和房地产资管类赛道的影响,未来这一块会向着更加规范、高效、专业化的方式运转; 第三,对城市更新的影响,这也是重要影响所在。

首先讲对开发的影响。进入存量时代意味着整个行业规模在收缩、蛋糕在减少,但我们并不认为龙头房企的盈利能力会减弱,相反,未来会进入行业规模收缩、竞争烈度也下降的过程,对龙头企业来说反而可以享受更高的毛利和经营水平,这是利好整个开发赛道的。

从行业目前的数据看,参考今年 1~8 月,房地产开发投资额在去年已经较低的基础上又下降了19.9%(接近20%),新开工下降24.8%,销售面积下降12.1%,销售金额下降13%。目前来看今年 1~9 月房价整体还是震荡下行、不断寻底摸底的过程,所以四季度还很难出现反转。我们估计全年开工投资的数据也就在这样的降幅附近——投资同比下降约20%、新开工同比下降约15%。销售这块,可能因为房地产四季度抢回款、加速推盘,降幅会有一定收窄,但预计也就两到三个百分点的收窄。所以整体来看,今年房地产各项核心指标都是收缩态势。

转到明年,由于新预售制和现房制度的推进,预计行业仍处于收缩过程。展望 2026、2027、2028 年,房地产行业二手房占整个行业的比例会更高,新房市场进一步被挤压。在这样的行业态势下,开发商有两条路径可以走:一是做更强产品力、优质优价,布局核心城市核心地段;二是做低总价小面积段的刚需产品,也有不错的市场需求。

整体来看,对新房开发商而言,面对行业持续收缩、蛋糕持续变小的状态,要顺应现在 "K 型分化" 的趋势向两头做——一头做豪宅改善、优质优价,一头做纯硬刚需低价、主打郊区小面积段。目前看这两种方式都能取得不错收益。而且从 "8·28 新政" 到现在,土地市场的竞争烈度有明显下行。从我们跟踪的数据看,300 城溢价率差不多较2 月底下降了两个百分点左右,但因为成交比较滞后,预计展望全年土拍溢价率能回落到 0 到两个点。

如果看一些典型项目,比如近期上海静安区的项目、杭州的一些地块,跟去年可比地块比,特别是跟25 年小阳春 ( 即25 年3-5 月) 成交的地块比,一些热点地块地价甚至能下降20%~25%。所以我们觉得,进入存量时代伴随房地产制度变化,竞争力度反而减少,对房地产企业的生存状态反而是改善的。以上是对开发赛道的汇报。

第二块,对中介和资管赛道,我们觉得未来是一个中性的看法。我们并不认为进入存量时代后中介和资管赛道就会越做越强,而是有机会也有隐忧。机会大家都看得到——未来这块蛋糕在持续扩大,居民对二手房的认可程度越来越高、更倾向购买二手房。但我们必须也要看到,因为新房市场土拍面积减少,政府一定会向存量里找机会,所以未来这块的市场管理、税收征管会越来越规范,政府管控也会加强。

这其实就倒逼做房地产二手中介和资管的企业,运营更精细化、提高自身效率、控好自己的费用,才能赚取相对厚一点的毛利。所以这实际上对资管和中介机构是一个洗牌过程——机会和挑战并存。目前看,税收征管的加强应该是大概率事件。比如今年广州和上海已经出台了商业用地补地价的相关政策。

过去因为土拍市场非常火热、蛋糕非常大,比如土拍高峰期2020 年和2021 年,按财政部口径,国有土地使用权收入都超过8 万亿星级,2021 年更是创造历史天量,达到8.7 万亿;而今年预计这个量会缩到不足3 万亿,相比峰值缩水60%以上。所以未来政府势必需要对存量加强征管。这块蛋糕越来越大,但要赚钱的难度(也就是对运营精细化的要求)也在提升。这是对中介赛道和资管赛道的观点。

第三块,城市更新这块增长机会比较大。过去这些年我们积累了大量存量建筑物。先估算一下住宅: 如果按城镇人口 9-9.5 亿、人均居住面积 35~40 平估算,基本存量住宅面积在330 亿平到360 亿平区间。再加上其他存量工业、商办、产业园等类型,基本上存量市场大概有一个 500~600 亿平的存量空间 (这只是一个估算),广阔空间大有可为。

以前我们更注重增量,未来随着房地产进入存量时代,来自城市更新和相关基础设施翻新是方向所在;同时,这些存量大多科技含量较少,未来也需要进行数字化建设、数字化改造,这里面有比较大的机会。

从十五规划看,对存量也提出了一些可量化的指标。比如最重要的住宅更新这块:十五规划每年进行城镇危旧房改造50 万套,新开工城镇老旧小区11.5 万个,进行城中村改造4000 个村。这个量如果做一个简单的年化,其实非常大,而且相较十四五阶段,规模都有明显增量,特别是城镇危旧房改造方面。

所以对城市更新这块,未来还是大有可为的。从目前政府引导方向看,未来的城市更新绝大多数会由央企国企、城投平台、地方政府操盘,相对市场化主要在更新改造运营、数字化建设这块。对地产链整体(包括建筑、建材)以及相关 IT 基础设施投入,这里面的空间都挺大的。

以上是我们今天对房地产市场进入存量时代的几块观点,最后再总结一下。

第一,对开发板块我们并不悲观。虽然蛋糕在减少,但房地产企业竞争的力度也大幅减少,整体企业生存状态在改善。未来改善性住房以及刚需小面积段紧凑住房,这两块是开发商可以精进的方向。

第二,对中介和资管赛道,整体来看蛋糕在扩大,但未来对运营精细化和税收征管会加强,所以要求必须投资那些运营效率最高的企业。

第三,进入存量时代之后,城市更新会带来增量的投资机会,包括老旧小区翻新、城中村改造、后服务以及加装电梯等,这一块也有增长空间和机会。而且从十五规划看,对这块提出了非常多的量化指标,特别是城镇危旧房改造方面,相较于十四五期间的增量非常显著。
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